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2021年《政府工作报告》(征求意见稿)

来源:另版澳门葡京赌侠诗2020办公室 作者: 发布时间:2021-03-08 11:14:41 字体大小:

现将2021年《政府工作报告》(征求意见稿)印发给您,向您征求修改意见,请您于2021年3月16日下午5点半前以前将此征求意见稿交至县政府办,我办将根据您的修改意见进行完善。


另版澳门葡京赌侠诗2020办公室

二○二一年三月八日

修改意见:


签名:     

  年   月  日


县十七届人大五次会议文件(二十

政府工作报告

——2021年319日在古丈县第十七届人民代表大会

第五次会议上

另版澳门葡京赌侠诗2020县长邓晓东

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、十三五时期工作回顾

十三五时期是古丈经济社会发展经受大考验、脱贫攻坚取得大决胜、高质量发展实现大转变的五年。千年梦想与百年目标交汇,世纪疫情与百年变局交织,挑战前所未有,奋斗艰苦卓绝。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下不忘初心、牢记使命,攻坚克难、逆势前行,深入实施生态文明立县、特色产业富民、发展环境创优发展战略,总体完成了十三五确定的目标任务,取得了全面建成小康社会的决定性成就

——五年来,我们全力以赴稳增长,发展水平实现大提升。2020年全县地区生产总值达31.7亿元、财政总收入达3.4亿元(剔除减税降费6030万元后分别比十二五末增长43.7%10.6%年均增长4.4%2%。累计完成全社会固定资产投资116.5亿元,十二五时期的1.3;社会消费品零售总额达6.4亿元,十二五末增长23%,年均增长4.2%城乡居民人均可支配收入达23915元、10030元,分别比十二五末增长43.7%90.5%,年均增长7.5%13.8%。金融机构存贷款余额增加到59.3亿元、46.7亿元,分别比十二五末增144%105.7%,年均增长7.7%15.5%。居民人均储蓄存款余额30571 元,比十二五末增长174.6%。这五年,我们在危机中育先机、于变局中开新局,积极克服宏观经济下行、疫情巨大冲击等诸多减量因素影响,交出了战疫、战贫和发展的胜利答卷,稳中求进的成绩更显不易!

——五年来,我们聚力攻坚战贫困,全面小康亮出大成色。坚持精准方略,做到尽锐出战,实现了整县高质量脱贫摘帽、83个贫困村全部出列、899535147名贫困人口全部脱贫,历史性解决了束缚千年的绝对贫困问题,预计全面小康实现程度达91%农村政策实行大倾斜。始终以脱贫攻坚统揽全局,举全县之力、聚全县之能,将更多的财政资金向农村投入、更多的惠民项目向农村倾斜、更多的精兵强将向农村聚集、更多的资源要素向农村配置,五年累计投入各类资金21.6亿元、实施到村项目6361开创了历史以来农村投入最大、面貌改变最快、农民受益最多的时期白叶一号项目受到党中央、国务院领导高度关注山村幼儿园县校合作、稳岗就业等脱贫工作经验在全省推广,20182019年脱贫攻坚连续2年获全省考核先进。农民收入实现大提高。实施扶贫产业项目2981个,建成万亩精品园3千亩标准园21百亩示范园228个,2/3以上贫困人口通过产业带动实现稳定脱贫。完成技能和创业培训2万余人次建成扶贫车间21家、开发公益性岗位2265个,实现有劳动能力的贫困户都有增收门路村集体经济从无到有,所有村年收入都超过5万元,农村居民人均可支配收入增速居全省前列。完成易地扶贫搬迁2831人和农村危旧房改造5799户,资助贫困家庭学生16万人次,贫困户住院政策范围内费用报销比例达85%以上,383930人兜底保障对象实现应兜尽兜、应保尽保。农村面貌发生大蝶变获批传统村落保护25个,实施村寨亮化103个、村道硬化17.7万米,提质改造农村综合服务平台110新建村卫生室69个、村文化广场120个,配送了103个村文化器材和体育设施。农村全面实现五通五有,即通水、通电、通路、通宽带、通广播电视,有村级便民服务中心、村级卫生室、村级文化活动场所、农村电商、村级集体经济。干群关系得到大融洽。广大干部始终把群众当亲人,始终同贫困群众想在一起、干在一起、苦在一起,103名第一书记、324名驻村队员风雨无阻、寒暑不歇、忘我奉献,省州县140个单位、4416名结对干部走村入寨、真情帮扶、休戚与共,济南高新区、常德市、光大集团、中金公司、中国发展研究基金会及社会企业组织大力支持、鼎力相助、合舟共济3.5万余名贫困群众自强不息、辛勤劳动艰苦奋斗,共同谱写了一曲史无前例、感天动地的奋斗赞歌这五年,我们聚焦主攻点,聚力主战场,以战时要求、战时状态持续攻坚,高质量兑现了为民承诺,生动诠释了上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神

——五年来,我们多点发力优结构,产业转型迈出大步伐。三次产业结构由十二五末的20.530.049.5调整为22.5:22.0:52.5第三产业发展势头强劲特色农业提速发展。茶叶总面积达17.5万亩,绿色有机茶园达4.8万亩,绿色有机化率位居全国前列。连续4年举办茶旅文化节系列推介活动,茶叶产量产值连续翻番,年产量突破1万吨、产值达11.9亿元,分别是十二五末的2.3倍和2.9倍,年均增长19%24.8%。中国工程院陈宗懋、刘仲华两大院士科研技术团队工作站落户古丈,国家级生态原产地产品保护示范区国家级出口食品农产品质量安全示范区国家有机产品认证示范创建县等一批国字号在全省率先获批,中国茶文化之乡中国名茶之乡全国十大魅力茶乡中国十大生态产茶县世界生态古丈茶金字招牌顺利获得“古丈红茶”成功获得国家地理标志保护认证。油茶开发如火如荼,累计新造油茶2.6万亩、低改1.9万亩,统一加工、统一销售架构其势已成生猪产业蓬勃发展,500头以上规模养殖场达9个,40万头规模养猪项目启动建设,链条供给、产业闭环格局即将成型。柑橘、烟叶、蔬菜、畜牧水产等特色产业规模不断壮大,产业效益显著提升。新型工业发展壮大。园区污水处理、供水供电、道路交通、垃圾中转站等基础设施不断完善,新建标准化厂房45.6万平方米,新增土地储备800亩,入园企业26家,园区占全县规模工业增加值比重达67%,比十二五末提升25百分点。成功引进东方天润、恒源水泥制品、宏侨建材、得象电器、煜诚陶瓷、京投创业等一大批优质企业落户,工业新扩产能10亿元以上,汉瑞科技、英妹子茶业、天下武陵获批省级高新技术企业,填补了我县空白全域旅游势强劲。旅游交通路网、综合服务配套、核心景区开发、重点特色村寨打造等项目加快推进。栖凤湖和酉水河网箱上岸全面完成,整体开发蓄势待发。茶兮泰四星级酒店建成营业,中金文体旅、昌松养老等康养项目签约落地,以墨戎苗寨、夯吾苗寨等为代表的乡村旅游井喷式发展,翁草、鬼溪等景点成为新的网红打卡地,龙鼻嘴村入选中国美丽休闲乡村。去年,在严峻疫情影响下,接待游客仍然突破340万人次,实现旅游收入12.6亿元,分别是十二五末的1.8倍、1.9倍。这五年,我们坚持存量与增量并重、扩量与提质并进,开创了三大产业并驾齐驱、供给水平大幅提升的新局面,为高质量发展蓄积了强大动能!

——五年来,我们持之以恒打基础,城乡面貌发生大变化。累计开工建设重点项目329个,完成投资116.8亿元。基础条件全面改善。永吉高速古丈段、张花高速古丈连接线建成通车,张吉怀高铁古丈段、高铁古丈西站进站路及站前广场项目加速推进,茶乡人民期盼已久的高铁梦即将实现。罗凤公路一期建设完成,二期工程限制条件基本解除,古沅隧道公路即将开工,全州首个通用航空机场选址完成建设农村公路1438公里、安防工程838公里,超过了前10年的总和行政村全部实现通畅25100人以上自然寨全部实现通达,镇村网络路、边界接线路基本打通,居民出行更加便捷安全古阳河水库全面建成广潭河水库即将开工,完成病险水库治理20座、中小河流治理2条、农村安全饮水提升98个村,新解决了7.8万人安全饮水问题农网升级改造全面完成,天然气长输管网即将建成,管道天然气入户安装3329户,4G网络实现全覆盖,5G网络正在覆盖城区。城镇建设大步推进。完成土地储备5200亩,古罗大道即将贯通,芙蓉学校建成开学,气象站搬迁竣工投运,易通广场城市综合体、中伟世纪城综合体、卓良尚书府、树栖柯棚户区改造、县人民医院搬迁工程、文化馆图书馆、特色农产品冷链物流等一批产城融合项目加快推进,县城骨架全面拉开,城区面积扩大2平方公里老城主干道绿化、亮化、硬化改造全面完成,自来水改扩建批发大市场、立体停车场等项目建成营运,老旧小区改造、沿河路步行道建设等项目加快推进,居民生活质量大幅提高。房地产加快发展,卓良怡居城、文苑春天、绿香苑等一批房地产项目拔地而起,累计开发面积43万平方米,是前五年的1.3。全县常住人口城镇化率达41.1%,比十二五末提高5个百分点。实施城乡建设用地增减挂钩,备案确认指标3700余亩,实现交易2200余亩、收益资金6.35亿元。环境质量显著提升。污染防治力度空前完成造林绿化11.8万亩,森林覆盖率达79.8%位居全州第一,比“十二五”末提高6.8个百分点,成功获评中国天然氧吧称号。建筑工地扬尘治理基本达到六个100%”要求,空气质量优良率达96.6%国省控地表水断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%南方水泥绿色矿山通过自然资源部评估,成为全州首个国家级绿色矿山。深入推进河长制实现县、镇、村三级河长全覆盖,坚决落实长江流域十年禁渔全面取缔栖凤湖及酉水河段网箱养殖,拆除网箱1.9、处置渔船1400余艘,水生态环境得到根本改善。这五年,我们主攻大项目、实施大投资,一批制约发展、影响安全、群众揪心的老大难问题得到有效解决,发展的短板得到补齐,发展的底气更加充足!

——五年来,我们千方百计惠民生,人民生活实现大提高。财政累计用于民生支出62.8亿元,占总支出的69%,是前五年的1.7倍。社会事业持续进步。芙蓉学校全省一流,新增义务教育学位3390个,全县班额问题彻底解决,农村教育帮扶实现全覆盖,职业学校恢复办学,慧育中国成效突出,“山村幼儿园”经验获农业农村部专题推荐,2名学生被北京大学录取。教育信息化“三通两平台”实现教学点以上学校全覆盖,先后获评省教育信息化创新试点县和农村网络联校群建设实验县,并代表湖南省迎接国家教育信息化专项督导。基础教育国家质量监测工作被教育部评为县级优秀组织单位顺利通过国家县域义务教育基本均衡发展评估验收和省级教育两项督导评估。我县输送的运动员向艳梅勇夺里约奥运会女子举重69公斤级冠军,多名运动员在世锦赛、全运会、民运会上共夺取19金牌。综合医改成效突出,县医疗集团完成组建,县人民医院成功创建二甲医院,智慧医疗+健康扶贫覆盖60个村,乡镇卫生院全科医生、行政村卫生室实现全覆盖,基本实现小病不出镇、大病不出县保障体系更加健全,累计新增创业主体3448城镇就业7832农村劳动力转移就业6531发放创业担保贷款6423万元、转移就业贫困对象交通补助512.7万元。实施棚户区改造7763、老旧小区改造3000户。企业退休人员养老金待遇、城乡基础养老金最低标准、城乡低保标准和救助水平、残疾人两项补贴、城乡居民医保财政补助、人均公共卫生服务经费补助普遍提高,被征地农民社会保障不断增强全面落实妇女儿童发展规划,妇女儿童保护体系更加健全。殡葬改革取得实质进展,移风易俗深入人心社会大局安定和谐。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作,一村一辅警全面到位,连续3年获评全省综治工作先进县,成功创建全省平安县。全面开展安全隐患专项整治,连续18年无较大及以上生产经营性安全生产事故发生,古丈坪社区获全国综合减灾示范社区。全面实施信访积案分包化解,信访态势平稳可控。美丽湘西建设、治超限载、两违整治等工作推进有序,食品药品和特种设备安全保障有力,有害生物防治及疫病防控扎实有效。教育强县、质量强县工作成效明显,先后获省政府真抓实干表彰奖励。五年,我们坚持量力而行、尽力而为,用初心暖民心,用实干聚人心,集中力量办成了一批大好事、大实事,让经济社会发展更有质感!

——五年来,我们忠诚担当勇作为,自身建设得到大加强。终坚持党的全面领导,扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育,认真学习习总书记对湖南和湘西工作的重要指示精神全面做好巡视整改工作,确保政府工作始终沿着正确的方向前进自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,累计办理人大代表议案建议714件、政协提案548件,办复率、满意率达100%建立健全政府法律顾问制度、政府常务会会前学法制度,深入开展七五普法,强化公共法律服务体系建设,依法行政更加自觉。持续深化放管服改革,精简建设投资项目审批程序,所有涉企行政审批及服务事项办理时限压缩至法定时限2/3以内,互联网+政务服务一体化平台正式运行,“12345”政府服务热线开通上线政务服务水平显著提升。牢固树立带头过“紧日子”思想,严格执行政府债务限额和预算管理,政府债务总量和负债率全州最低是全州唯一处于相对安全区的县,得到省委、省政府肯定。严格落实中央八项规定及实施细则精神,全面落实党风廉政建设、意识形态工作责任制,扎实推进互联网+监督,坚定不移纠四风、转作风,监察监督、审计监督、财政监督、政务督查卓有成效,全县政风行风持续好转,干事氛围更加浓厚。这五年,我们始终坚持执政为民、依法行政,政府履职能力进一步加强。

同时,国防建设扎实推进,民兵调整改革初显成效,退役军人服务保障体系全面建立,武警官兵、民兵预备役人员在脱贫攻坚、抗灾救灾、维护稳定等方面作出了积极贡献。统计、供销、农机、移民、机关事务、住房公积金、工会、共青团、妇联、气象、残联、文联、档案、编制、县志、对台、保险、红十字会、老龄、关心下一代和老科协等各项工作都取得了新成绩。

各位代表!回首十三五,我们一路风雨兼程,一路砥砺前行,每一年都很不容易,每一年都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力,我们咬定发展不放松,答好疫情影响加试题,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为十三五划上了圆满句号。一年来,我们坚持人民至上、生命至上,动员一切力量,调动一切资源,坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战,守住了茶乡无疫净土,守住了一方安定祥和,取得了疫情防控的重大胜利。一年来,我们坚持统筹兼顾,稳中求进,精准落实减税降费等一系列惠企政策,加快推动复工复产,有序推进复市复学,竭力稳住了经济基本盘。全年地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资分别增长0.8%4.74%10.1%,主要经济指标好于预期。一年来,我们坚持精准施策,巩固成效,高质量通过国家脱贫攻坚普查验收,高效率完成环保督察回头看交办问题整改,高要求守住了风险防控底线,三大攻坚战交出满意答卷。一年来,我们坚持以民为重、以民为先全力践行以人民为中心的发展思想,省定10件、州定20件、县定10件重点民生实事全面完成,财政资金优先保工资、保运转、保基本民生,一般性支出压减10%三公经费缩减8%,民生支出达13.6亿元,占一般公共预算支出比重66%,有力保障了基层正常运转。一年来,我们坚持脚踏实地,奋发作为,各项工作创造了率先争先的优异成绩。成功获评茶园绿色防控新技术示范县湖南茶叶十大精准脱贫先进县全省安全生产和消防工作优秀县,重点项目建设获全州优秀,民生实事、粮食储备、网络问政、智慧湘西等工作均受到上级表扬。

各位代表!五年来,我们既经历了产业转型、结构调整、动能转换的艰辛,也收获了城乡巨变、民生提质、全面小康的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓、战贫战疫的压力,也增强了科学发展、加速跨越、后发赶超的信心。五年的奋斗历程步履坚实,五年的奋斗成果来之不易。这成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向所有关心、支持、参与古丈发展的各级领导、社会各界人士和老同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回望来时路,从战贫困到全面建成小康社会,从抗击疫情到全面推进经济社会复苏,从转换动能到推动高质量发展,五年的奋斗极不平凡,积累的经验弥足珍贵:一是必须始终把党的全面领导作为第一原则。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实县委决策部署,把党的要求体现到政府工作的方方面面,从容驾驭各类复杂局面,科学应对各类严峻挑战,谱写了生态活力精致幸福新古丈的华彩篇章。实践告诉我们,党的领导是各项事业取得胜利的根本保证。踏上新征程,只要我们在县委的坚强领导下,认准方向不动摇,咬定目标不放松,狠抓落实不懈怠,就一定能在现代化建设的征途中续写新篇章创造新辉煌!二是必须始终把加快发展作为第一要务。五年来,我们始终立足县情实际和发展阶段特点,坚定不移贯彻新发展理念,全力以赴推动新旧动能转换,加快经济社会高质量发展,实施大投资、主攻大项目、培植大产业促进大融合等方面迈出了坚实步伐。实践告诉我们,发展是解决一切困难问题的基础和关键。踏上新征程,只要我们牢牢抓住发展主动权,以发展凝聚共识,以发展破解难题,以发展创造实绩,就一定能在新一轮发展的竞争中勇立潮头、走在前列!三是必须始终把以人民为中心作为第一标准五年来,我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,持续为群众谋福祉、让百姓得实惠,切实做到了脱贫路上不掉一,小康途中不落一,群众的幸福感和满意度大幅提高实践告诉我们,民生连着民心,民心凝聚民力。踏上新征程,只要我们坚持人民至上不偏离,紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,就一定能凝万众之心、聚万民之力,把我们的事业不断推向前进!四是必须始终把团结实干作为第一保障。五年来,面对发展的新要求、群众的新期待,县五大家班子同心同德抓发展,干部群众同甘共苦干事业,社会各界同舟共济促跨越,合力唱响了古丈高质量发展的主旋律,使一个个看似高不可攀、遥不可及的目标最终成为现实。实践告诉我们,只有干出来的精彩没有等出来的辉煌踏上新征程,只要我们上下一心,众志成城,齐心协力抓工作、同频共振干事业,就一定能在新的起点上开创古丈更为美好的明天

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:经济总量较小,综合实力较弱,发展不平衡不充分依然是我县最大的实际;产业层次不高,实体经济偏弱,投资增长乏力,推动高质量发展任重道远;农村经济发展不足,巩固脱贫成果任务较重民生改善依然艰巨;城镇化水平不高,规划建设管理水平相对较弱;营商环境需要持续优化,干部作风需要持续改进廉政建设需要持续加强等等。对于这些困难和问题,我们一定高度重视,认真加以解决!

二、十四五时期主要目标和任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我县全方位推动高质量发展、加快建设生态活力精致幸福新古丈的关键五年。根据县委十四五规划建议,紧密结合我县实际,编制了《古丈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(草案),提请会议审议。

“十四五”的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,认真落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,服务构建新发展格局,推进治理体系和治理能力现代化,紧扣省委三高四新战略和州委“562”发展思路,坚持生态文明立县,特色产业富民,发展环境创优发展战略,全力打造茶旅强县”“康养胜地魅力茶城,全面建设生态活力精致幸福新古丈,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步奠定基础。

“十四五”主要目标力争到2025年,全县地区生产总值突破50亿元,年均增长8%左右;财政总收入突破6亿元,年均增长8%以上;固定资产投资年均增长10%以上;实现社会消费品零售总额35亿元以上,年均增长7%城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上;城镇调查失业率控制在5.3%以内;高新技术产业产值达2亿元、增加值占GDP的比重12%

绕上述目标,今后五年必须全力抓好以下五个重点工作:

(一)全力巩固拓展脱贫成果,开创乡村振兴新局面推进社会主义现代化建设,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。必须坚持把乡村振兴作为统筹新时代“三农”工作的总抓手,以产业强农为支撑、以环境改善为路径、以改革创新为动力,扭住关键重点,集中攻坚突破,奋力谱写现代化农业建设新篇章。实施脱贫攻坚巩固工程。把巩固提升脱贫攻坚成果作为乡村振兴的基础工程抓实抓好,严格落实“四个不摘”要求,建立健全防止返贫长效机制,持续完善基础设施和公共服务配套,持续推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、综合保障、社会扶贫等重点帮扶措施促进持续稳定增收,实现更高水平、更高质量的小康加强不稳定脱贫农户边缘户等重点人群监督和帮扶,及时发现风险,及时落实帮扶,实现贫困人口动态清零。加强易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保搬迁群众稳得住、逐步能致富实施乡村振兴“十项工程”。加强乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接,加快城乡融合发展,围绕特色产业提质增效、基础设施完善配套、城乡教育均衡发展、医疗卫生健体强能、民族文化保护传承、社会保障普惠供给、美丽乡村升级建设、三农人才培育壮大、社会治理效能提升、基层党建互助引领等“十项”工程,推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业规划向农村布局。大力发展茶叶、油茶等特色产业和乡村旅游,支持龙头企业、专业合作社、能人大户发展,完善利益联结机制,以产业振兴带动乡村全面振兴。实施乡村建设行动。加快补齐农村公共服务短板促进城乡公共服务均等化,重点推进乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施完善。实施农村环境综合治理,实现行政村改厨、改厕和农户电路改造全覆盖。全面推进新农村建设,完成103个行政村规划编制,促进城乡基础设施互联互通、共建共享推进农业强、农村美、农民富,不断提升农村居民获得感、幸福感

(二)全力构建现代产业体系,打造实体经济新引擎。实体经济实现高质量发展的根基。必须坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦远景打造新型工业、现代农业、康养旅游3个“百亿产业”目标,加快建成具有比较优势的产业创新发展新体系。实施现代农业百亿计划推进茶叶产业扩面提质,瞄准全县发展25万亩茶园远景目标,持续推进茶叶基地扩面,力争到2025年全县茶叶开发面积突破20万亩,其中绿色有机基地达到10万亩以上。加快园区标准化、有机化建设,围绕“一廊四带”发展思路,重点打造提升牛角山翁草片区、宋家双溪片区、竹溪湾片区、铁马洲猛虎洲片区等4个万亩茶叶精品示范园。全面提升有机茶种植、加工生产、产品研发、市场销售能力,建成大湘西地区有机茶研发中心和最权威的有机茶检测认证中心,努力把古丈打造成武陵山片区有机茶创新创业发展先行区。聚力提升有机茶产能,大力开发红茶、黑茶、白茶等系列产品,推进茶叶精深加工和茶叶多环节综合利用,力争到2025年全县茶叶年产值达到20亿元以上,出口创汇1500万美元。培育壮大油茶产业,通过综合运用茶叶套种、油茶新扩、绿化造林、品种改良等多种方式加快油茶扩面,打造坪坝、岩头寨2个万亩油茶标准产业示范园,推进规模化、高档化、多样化的综合加工利用,力争2025年全县油茶种植面积突破20万亩,油茶总产值突破10亿元。狠抓生猪产业发展,把生猪养殖作为优化农村产业结构的战略性措施,支持共助农牧发展壮大,全力打造“生态养殖、饲料加工、有机肥制造、屠宰加工、冷链配送”生态产业链,确保2025年全县年出栏生猪40万头以上,生猪养殖加工产值达到20亿元。统筹推进烟叶、水果、蔬菜、中药材、林下养殖等产业发展,着力构建“一镇一业、一村一品”发展格局,不断提升农业综合效益,力争到2025年全县农业总产值突破60亿元,远景实现100亿元目标。实施新型工业百亿计划。积极对接三高四新战略,把新材料、新能源作为工业发展的重要方向,着力构建新型建材加工、农副产品加工、旅游商品加工、矿产品精深加工、民族食品加工五大新兴工业体系。重点打造百亿高新钒业集群,推进汉瑞科技、宏源新能源等企业尽快复产、投产,同步推进钒合金、储能钒电池等系列产品开发,积极创建古丈国家级钒系列产品精深加工产业园,力争到2025钒系列产品产值突破30亿元。突出抓好省级工业集中区建设,加快完善基础设施和公共服务配套,加快建设商贸物流中心,新建标准化厂房30万平方米以上,引进投资过亿企业5家以上。加快培育四上企业力争到2025年全县规模企业达到40家左右,全县工业年总产值达到50亿元以上,远景实现100亿元目标。实施康养旅游百亿计划康养旅游业作为古丈未来发展的最大潜力和最大希望,立足密集的资源禀赋和黄金旅游线中点优势,主动融入高铁时代和湘西州国内外知名生态文化公园建设,加快构建一带三区旅游发展新格局着力打造成为茶旅融合发展示范县和武陵山区休闲康养目的地围绕建设神秘苗乡”“土家探源两条乡村旅游精品线,重点推进栖凤湖、坐龙峡高望界红石林4景区建设,加快推进以蒿根坪村、磨子村、梓木村为中心的区域生态观光示范园规划建设打造形成以茶旅融合、村寨休闲、康体养生、休闲度假、影视网红、户外运动等为主的6大旅游板块,全面开启古丈全域康养旅游新时代,力争到“十四五”末全县年接待游客1000万人次、年旅游收入30亿元以上,远景实现100亿元目标

(三)全力扩大基础设施投资,释放经济发展新动能。一个地方经济社会想要实现高质量发展,良好的基础设施是前提。必须集中力量补齐交通、能源、信息、水安全、物流配送五网基础设施短板,加快构建适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的现代化基础设施体系,力争“十四五”时期重点项目建设完成投资300亿元左右大力构建交通网。高速高铁和高速连接线建设为重点,加快推进古丈高铁站和张吉怀高铁建成通车,力争通用航空机场建成投入使用积极推进花垣(湘西机场)-古丈(高铁站)-沅陵高速张家界-梵净山高速公路古丈段重庆酉阳-保靖-古丈默戎-沅陵高速公路三条高速规划建设。加快古沅隧道公路、罗凤公路(二期)、古列旅游扶贫公路和古高沅省级公路建设,实施默戎至坪坝、高望界至高峰等公路提质改造和洞坪至山枣公路整修改造,完成自然村路硬化400公里,着力构建互联互通、内联外畅的现代交通运输网络大力发展能源网。加快调整优化能供给结构,推进“气化湖南”工程、电源供给及智能电网建设,着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源网。实施花果山110千伏变电站、红石林110千伏变电站搬迁项目,完成古丈-峒河220千伏线路、张吉怀高铁220千伏变电站及供电配套设施等工程建设加快农村配电网升级改造,全面完成农村入户电路改造,彻底消除农村用电安全隐患大力推广电能替代,加快机关院落、国省干线服务区、居民小区等区域充电桩建设,搭建新能源汽车充电桩网络。实施县城村镇天然气工程,全面完成主城区管道燃气工程,推进村镇管道燃气项目建设。加快布局信息网。推进5G网络建设,力争实现城镇、主要景区和人口聚集行政村5G全覆盖。推进千兆光纤宽带向机关单位、厂矿企业、工业园区等延伸覆盖。加快推进智慧健康、智慧旅游、智慧教育、智慧平安、智慧政务等智慧应用积极建设古丈县大数据中心公共数据共享交换平台。筑牢水安全网。推进以县带镇、资源共享的城乡供水一体化建设,实施中型骨干及应急备用水源建设和城乡安全饮水巩固提升工程,新建完善岩头寨、高峰、红石林、默戎4个标准化水厂古阳镇罗依溪片区供水一体化工程全面完成广潭河水库、徐家岭(毛坪)水库、中小河流治理、古阳河综合治理和农村水系综合治理等工程建设,全面优化县域水生态环境优化物流配送网。加快构建县、镇、村三级农村物流网络节点体系重点抓好县城、罗依溪和省级工业集中区三大冷链物流园项目建设,深入实施快递下乡工程,完善快递服务网络,支持邮政、快递企业与农业、供销、商贸企业加强合作,建立健全城乡物流共同配送体系加快民族大市场重建分流、各镇农贸市场提质升级,全面提升城乡物流综合服务平台。

(四)全力优化新型城镇格局,提升生态古丈新形象。坚持城市引领与乡村振兴协同发力,按照三特”“四宜定位,聚力推进城乡一体、产城融合,在精美规划、精心建设、精细管理中进一步完善基础功能、提升城乡品质,打造魅力茶城全力推进新型城镇建设。加快新城扩容步伐,新增可开发土地3.5平方公里,力争到2025年全县城镇常住人口达到8万人左右,城镇化率达到60%左右重点抓好新城四纵四横城区骨干交通网和城市环线建设,高标准完善古罗大道道路两厢基础设施,加快县城绕城线规划建设,进一步拓展古丈发展新空间。推进产城融合发展,突出抓好中伟世纪城综合体易通广场城市综合体、卓良尚书府、武陵山有机食品交易中心、城市生态科技产业园、县人民医院医技住院综合楼、栖凤湖文旅酒店、文化馆图书馆等项目建设,推进产业向新城发展、项目向新城布局、人气向新城集聚。完成高铁古丈西站进站路及站前广场建设,加快业态布局和设施完善,把高铁新城打造成古丈又一张靓丽名片。加快老城区市政管网设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造,推进新城海绵城市、城镇综合管廊、全域景观亮化和城乡供水一体化等项目建设,全面提升城市品质。加强特色集镇建设,依托各镇产业基础和优势资源,规划建成一批产业兴旺、经济繁荣、绿色美丽、宜业宜居的现代化特色小镇。全力推进城乡融合发展。统筹推进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置,着力补齐基础短板,实施四好农村公路饮水安全巩固提升农村电网改造升级等项目,全面提质乡村基础设施。积极开展美丽乡村创建依托特色生态、民族文化、旅游产业等资源,推动美丽乡村由单村整治向连线成片升级拓展,到2025年实现美丽乡村全域覆盖新建美丽乡村示范村15个、美丽乡村重点村50。实施人居环境提质工程,着力抓好农村垃圾和污水等农村环境综合治理,深入推进传统村落保护,建设“业兴、家富、人和、村美”新农村。全力推进生态文明建设坚持以创建“生态环境示范县”和“两山理论”实践创新基地为目标,加强生态环境保护和修复,深化蓝天、碧水、净土保卫战,实行最严格的生态环境保护制度,严格落实河长制,推行林长制,实施生态公益林、天然林、长防林、退耕还林工程,统筹山水林田湖草系统治理,确保全县森林覆盖率达81%、城镇建成区绿化覆盖率达30%以上,进一步放大绿色生态优势,做好转化文章,着力把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,把古丈打造成生态康养胜地

(五)全力推动民生福祉改善,实现人民生活新跨越。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持从群众最关心、最紧迫的问题着手,一事接着一事办,一年接着一年干,努力让民生保障更有温度、百姓幸福更有质感。大力发展社会事业。坚持教育优先发展,提升民族中学、芙蓉学校、古丈一小等城区义务教育办学水平,加大乡村学校和乡镇寄宿制学校“两类学校”建设投入,推动义务阶段教育发展由基本均衡向优质均衡提升,确保义务教育巩固率97.2%以上。普惠发展学前教育,巩固拓展“山村幼儿园”、“慧育中国”和“美好家园”项目,让每一位孩子都能快乐、健康成长。统筹推进高中教育、职业教育、民办教育、民族教育等提质发展,努力满足人民群众对高质量教育的需求。坚持健康优先战略,加快医疗基础设施建设步伐,完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系,提升镇域公共卫生治理能力。深入开展爱国卫生运动,积极创建国家卫生城市。深化医药卫生体制改革,加快建设分级诊疗体系,大力发展“互联网+医疗健康”服务,提升医疗服务能力。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则,全面推进妇女儿童发展规划纲要实施。完善社会保障体系。落实就业创业优惠政策,稳定和扩大就业,突出抓好进城农民、高校毕业生、退役军人、大龄失业人员、被征地农民等重点群体创新创业,确保零就业家庭动态清零。提升住房保障水平,完成所有2000年底前建成老旧小区所有农村危旧房改造。统筹推进城乡社会救助体系,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,推动社会保障全覆盖,积极提高社会救助标准,加强城乡特困群体、残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人的关爱帮扶,确保所有困难群众生活得到有效保障。全力推进殡葬改革,加快树立文明新风。创新社会综合治理推进平安古丈建设,积极探索德治法治自治相结合的社会治理模式,健全公共法律服务体系,争创社会治理创新试点合格县。加强信访维稳工作,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,努力实现“小事不出村,大事不出镇,难事不出县,矛盾不上交”统筹推进安全生产隐患排查治理、食品药品及特种设备安全监管,建立健全自然灾害防治工作协调机制,确保人民安居乐业、社会安定有序、民族团结进步。

三、2021年主要工作

2021年是十四五开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化的起步之年。综合考虑各方面因素,经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长9%,地方财政收入增长8%,规模工业增加值增长12%,固定资产投资增长10%全社会消费品零售总额增长9%城乡居民人均可支配收入分别增长8%12%

围绕上述目标和任务,今年重点做好以下五个方面工作

(一)加快推进乡村全面振兴。大力发展特色农业。坚决扛起粮食安全政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技战略和最严格的耕地保护制度,实施高标准农田建设1.5万亩,确保粮食种植面积稳定在8.5万亩、粮食总产量稳定在3.4万吨。集中力量发展现代化种养产业,全年完成茶园新扩1.5万亩、油茶新造低改2.5万亩、生猪养殖10万头、家禽40万羽,力争茶叶生产加工1.2万吨、产值14亿元。坚持以绿色有机为导向,着力打造牛角山翁草片区、宋家双溪片区、竹溪湾片区、铁马洲猛虎洲片区等4个万亩茶叶精品示范园,推进坪坝镇万亩油茶示范乡镇、红石林镇万亩柑橘精品园建设继续深化与陈宗懋院士团队、湖南农大、湖南省茶叶研究所等院校合作,大力推广绿色防控技术,确保新增绿色有机茶基地认证5000亩以上坚持以品牌建设为引领,积极办好第五届茶旅文化节系列推介活动,争创中国有机茶生产出口示范基地县“国家级有机茶创新发展示范区”。统筹推进烟叶、柑橘、食用菌、中药材等特色产业发展,实施柑橘品改低改1.5万亩,稳定商品蔬菜3万亩,完成烟叶种植1万亩、收购2万担,完成中药材、时鲜水果种植5500亩,促进农民增收。巩固拓展脱贫成果。严格落实四个不摘要求,继续发挥驻村工作队作用,保持帮扶资金投入不减、政策不变,留足政策过渡期,确保同乡村振兴有效衔接。落实防止返贫监测帮扶机制,持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和两不愁三保障巩固情况,继续精准施策,防止群体性返贫。持续发展壮大产业扶贫,补齐技术、设施、营销等短板,以产业优化升级带动贫困人口不断增收扎实做好稳岗就业帮扶引导农民外出务工,保持现有公益性岗位稳定,发挥扶贫车间带动作用,确保持续稳定增收。全面推进乡村振兴。深入实施乡村振兴十项工程,持续完善农村水、电、路、气、通讯、物流等基础设施,逐步实现城乡基本公共服务均等化。深入推进美丽乡村建设,重点打造龙鼻嘴、曹家、长潭、翁草、杨家河、老寨、三坪、梳头溪30个乡村振兴重点村,积极申报创建省级美丽乡村3个、州级美丽乡村5扎实开展农村人居环境整治,启动实施农村污水处理、厕所革命、村容村貌提升等项目建设,持续抓好传统村落集中连片保护利用、禁捕退捕、农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理等工作,确保农村生活垃圾全部实现集中处理,主要污染物排放处理达标率90%,完成农村厕所改造2700座,修建农村公厕6座。加强三农人才建设,推进互助五兴基层治理模式,提高乡村善治水平。统筹抓好供销合作社、农村集体产权、承包地三权分置、农村宅基地、集体林权等改革工作,不断激发农村活力。

(二)着力推动实体经济提质。突出新型工业支撑。坚持一手现有产能盘活、一手新增产能招商力争全年完成工业投资2亿元,规模工业总产值突破10亿元大关模工业增加值增长12%以上。强化园区平台建设,重点抓好省级工业集中区水电路讯基础设施、信息服务、环保处理、标准化厂房、冷链物流等配套设施建设确保新建标准化厂房9万平方米,新增入规企业4家以上、高新技术企业2家以上,完成土地储备300亩以上。加快工业项目建设,集中精力抓好东方天润油茶精深加工、通泰全农业环保食品、御匠古建木作加工、众泰纸板加工、脉源食品加工生产线建设,力争尽快建成投产。加强生产要素保障,确保南方水泥、宏泰锰业、恒源锰业等骨干企业满负荷生产,支持得象电器、鑫科牧业、湘泉酒业等企业壮大规模,引导锰产业整治整合,积极盘活惠闽石业、轩鑫钙业等企业资产,抓好汉瑞科技、宏源新能源等企业协调服务,推动产业链式发展突出全域旅游发展。创建两山理论实践创新基地和国家生态文明示范县为目标,力争年接待游客突破600万人次,旅游收入突破26亿元。加快重点建设,启动栖凤湖和酉水画廊开发,突出抓好栖凤湖农旅融合、栖凤湖水上游、河湖连通等项目建设。加快坐龙峡景区提质改造红石林旅游综合游客服务中心建设工程,启动实施中金文体旅、昌松养老项目建设,推动坐龙峡景区、河西、河南区域整体联动发展。抓好高望界康养项目招商引进,完成负氧离子康养中心建设。加快红石林景区提质升级,全力支持炫彩石林建设和旅游营销,不断提升旅游人气。加快乡村旅游发展,重点围绕翁草、中寨、坐龙峡、栖凤湖、龙鼻嘴、牛角山等6个乡村旅游重点村的打造,全面推进特色民居、游步道和户间道、游客接待中心、标识标牌、亮化美化等提质工程建设。着力抓好翁草牛角山片区乡村旅游发展,力争将翁草村打造成党性教育基地和茶旅融合发展示范基地。尽快完成以蒿根坪村、磨子村、梓木村为中心的区域生态观光示范园建设规划,启动相关项目建设,引领后山片区产业发展加快茶旅游线打造,坚持以茶促旅、以旅带茶、茶旅互融思路,立足坐龙峡、高望界、栖凤湖牛角山、翁草、竹溪湾、铁马洲、猛虎洲良好的森林、茶园、村寨资源,布局一批茶旅融合项目,开发一批茶旅融合产品,打造一批林茶融合、樱花茶海、古村茶谷精品线路,逐步让山水风光、规模茶园、古村古寨、民俗文化串联融合,形成大的自然景区,全力争创全国茶旅融合发展示范县突出抓好招商引资。以招大引强选优为重点,按照以资源换项目、以品牌换合作、以政策换投资的思路,持续深化与常德市、光大集团、中金公司合作,找准承接产业转移着力点,准开展产业链招商、以商招商、委托招商、差异化招商确保全年落地3000万元以上招商项目5个,注册外商投资企业1家,争取省4.5亿元。持续强化投资跟踪服务,全面兑现各项惠企政策,营造全社会尊商、亲商、爱商、惠商、护商的浓厚氛围让企业家在古丈发展更有干劲更有地位、更有荣誉感!

(三)全力推进重点项目建设。抢抓扩大内需战略机遇,开展项目建设提速行动,确保完成重点项目投资35亿元。持续加快基础设施建设。紧盯高铁古丈西站进站路及站前广场、古罗大道、张吉怀高铁古丈段等一批重大项目建成使用,积极做好通用航空机场、罗凤公路(二期)、古列公路等项目前期,实施完成高望界至高峰、洞至山枣等农村公路建设218公里,确保交通完成投资5.3亿元加快推进广潭河水库、徐家岭(毛坪)水库等水利项目建设,确保水利完成投资1.3亿元抓好古丈至峒河220千伏线路、张吉怀高铁220千伏变电站、全县配电网、农村供电所、红石林加油站、古罗大道加油站、管道天然气等工程建设,确保完成投资5.6亿元,全力构建完善现代化的综合交通运输网、水利基础设施网、能源保障网、信息基础设施网。持续改善城市面貌。加快建成古罗大道、县人民医院门诊综合楼,启动实施城市新型基础设施及社会公共服务、芙蓉幼儿园、文化馆图书馆及公共群众文化广场等新城配套项目建设,年内完成投资2亿元以上抓好中伟世纪城综合体及二期、易通广场城市综合体、卓良尚书府等房开项目,年内完成投资3.45亿元。加快商贸物流建设,年内开工建设工业集中区和县城2个物流园加快老城提质改造,重点抓好老城区沿河路、城市雨污分流、排水防涝、老旧小区改造项目建设,彻底解决居民休闲步行、城区污水排放、小区面貌等问题。推进城乡停车场建设,确保城区新增停车位200个、新建村组停车场50个。加强城镇历史文脉保护和环境治理,扎实推进建筑垃圾填埋场、城乡供排水一体化、城镇污水处理完善、人居环境美化和整治等项目持续优化项目服务。加强重点项目日常调度和监督考核制度建设,积极推广重大项目建设“五个一”和“项目警官联络制”,坚持按月调度、按季通报,推进规划、用地、环评等项目审批提速增效,确保重大项目落地快、推进快、见效快。加大项目资金争取力度,力争全年争取上级资金10亿元以上专项债券发行额度增长20%以上

(四)持续保障和改善民生。坚持把更多的财力用于民生支出,全力办好省、州、县民生实事项目让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民不断提升民生保障水平。坚持把“保就业”“稳就业”放在更加突出位置,确保转移就业稳定在4.1万人以上,城镇调查失业率控制在4.5%以内。完善社会保障救助体系,全面落实城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、医疗救助等保障政策,更加关爱关注农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等困难弱势群体,建设1家示范性儿童之家。加强退役军人服务,做好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置,启动实施烈士公园建设项目。做好农民工工资保障工作,确保所有在建工程项目实现“三制两金”全覆盖。不断加大社会事业改善。发展优质均衡教育,抓好芙蓉幼儿园、县一中高中部教学综合楼、农村中小学校提质改造工程,推广“山村幼儿园”“慧育中国”“美好家园”项目经验。稳步推进县职校产教融合和新高考综合改革,年内建成县综合职业技术学校实训楼,确保高中阶段毛入学率达91.3%、中职在校生年巩固率达90%以上。提升医疗卫生服务水平,全面完成县中医院医疗救助能力提升、县妇幼保健计划生育服务中心用房等项目建设,继续做好分级诊疗工作,确保县域就诊率达到90%以上。加强镇村(社区)卫生机构标准化和人才队伍建设,巩固“智慧医疗+健康扶贫”成果,健全完善重大疫情防控救治体制机制,提升公共卫生防控救治能力。强力推进殡葬改革,确保火葬区范围内实现“两集中、一统一”。不断深化平安古丈建设。加强常态化疫情防控,毫不放松抓实外防输入、内防反弹强化人物同防,健全网格化管理责任体系,扩大疫苗接种面,全力守护人民群众生命安全加强应急消防安全体系建设,扎实推进安全生产专项整治三年行动,年内完成农村大团寨消防水池建设16个、住户电气线路改造3078户,强化食品药品和特种设备安全监管,坚决防止较大及以上事故发生。推广新时代“枫桥经验”,加大信访积案化解力度,提升基层调解维稳能力。加强社会治安治理,实现新建楼盘小区物业管理全覆盖,巩固完善“一村一辅警”、“城市快警”工作,加大禁毒工作力度,借助扫黑除恶东风,挖一批“根”、打一批“伞”、办一批“案”,正本清源,增强群众安全感、幸福感。

(五)切实加强政府自身建设。加强政治建设。始终把对党的绝对忠诚摆在首位,时刻牢记习近平总书记对湖南工作的谆谆嘱托,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护融入具体实践。扎实开展党史学习教育,认真做好省委巡视、省环保督察“回头看”、违法用地等问题整改“后半篇文章”,切实提升政治执行力。加强法治建设。始终把法治理念融入政府工作全过程,不断健全政府依法运行机制,深入学习宣传《民法典》,深入推进普法严格执行重大行政决策法定程序,严格规范行政行为,切实将政府工作全面纳入法治轨道。坚决落实县委各项决策部署,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委监督和审计监督坚决执行人大及其常委会各项决议决定,高质量办理好人大代表建议、政协提案加强廉政建设认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则,强化预算执行管理,树牢过紧日子思想,坚决整治“形式主义、官僚主义”,大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神。加强政府系统干部日常监督管理,严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题,锤炼忠诚干净担当的政治品格,永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表奋斗创造历史,实干成就未来!全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,践行新使命,展现新作为,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!





1.“三高四新战略:三高指打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。四新指在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.“562”发展思路:围绕绿色、文化、开放、健康、平安五个湘西,着力优势产业、基础设施、美丽乡村、新型城镇、生态文明、民生事业六大建设,实现在武陵山区率先振兴、率先崛起。

3.乡村振兴十项工程特色产业提质、基础设施完善、教育优质均衡、卫生健康服务、文化保护传承、社会保障普惠、美丽乡村升级、三农人才培育、治理效能提升、基层党建引领十项工程

4.“六稳”“六保”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.“三特”“四宜”:三特指山区特点、民族特色、时代特征;四宜指宜居、宜业、宜游、宜养。

6.“一带三区建设:一带即酉水生态文化旅游带,以栖凤湖为核心,以酉水河为纽带建设生态文化旅游核心区。三区即以默戎苗寨、夯吾苗寨,以及默戎镇、坪坝镇等其他特色村寨的民俗文化旅游区,以高望界、断龙山为核心的康养体育休闲区,以古阳镇为核心,依托高速、高铁便捷的区位优势,打造武陵茶都茶旅小镇旅游核心区。

7.“一廊四带一廊即沿国道G352和河迁公路以古丈毛尖为主的百里生态有机茶廊;四带即默戎至坪坝万亩高标准茶叶产业示范带、古阳镇南山至洞上一小时茶园休闲观光带、红石林至坐龙峡万亩茶叶旅游示范带、高峰为重点的高山云雾有机茶产业带。

8.教育信息化三通两平台即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

9.保障农民工工资支付三制两金制度:三制即农民工实名制和按月足额发放工资制、农民工工资支付专用帐户制、农民工工资委托银行代发制两金即农民工工资支付保证金、农民工欠薪应急周转金。

10.“两集中、一统一集中治丧、集中安葬、统一火化。


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